区政协十一届一次会议常委会工作报告

区政协十一届一次会议常委会工作报告

中国人民政治协商会议
淮安市楚州区第十届委员会常务委员会
工作报告

（2003年1月5日在区政协十一届一次会议上）

朱国仁

十届一次会议以来的工作回顾

自1998年1月换届以来，政协淮安市楚州区第十届委员会围绕全区工作大局，牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作有了新的发展，为全区加快发展作出了新的贡献。

一、围绕中心，服务大局，履行政协职能取得了新成效

围绕全区重大问题履行职能，政治协商、参政议政水平和作用进一步增强。我们先后召开了5次全体委员会议，27次常委会议，43次主席会议，组织了30多次大型调查研究和专题视察活动。对历年《政府工作报告》提出意见和建议620多条。在立足经济与社会发展全局、提高建言立论水平方面，我们十分注重协商研究和建言立论的前瞻性。区政协历次常委会议《关于科学指导，稳步发展我区养殖业的建议案》、《转变政府职能，为企业改革和发展创造良好外部环境》、《关于发展村级集体经济，切实增加农民收入的建议》、《关于搞好农村税费改革配套工作的建议》、《关于大力发展我区农副产品龙头加工企业》等有关建议，引起区委、区政府的高度重视，区委主要负责同志曾先后作出批示，有力地推动了相关工作的开展。我们组织委员广泛开展形式多样的调查研究，先后形成了43份调查报告。2001年以来两次在全体委员中开展征集富民强区“金点子”活动，共收到委员建议238件。

围绕改革发展中的重要方面，民主监督的渠道进一步拓宽。一是坚持民主监督与评议执法部门工作相结合。连续四年对11个政府部门完成任务、行政执法和行风建设等工作进行民主评议，强化了政协民主监督的作用。人民群众对政协开展的民主评议活动热情支持，区委、区政府也给予充分肯定。二是坚持民主监督与组织专题视察相结合。按照每年工作要点中确定的重点监督内容，有计划地组织委员开展视察活动。仅去年就先后视察了工业园区、市区道路建设情况，有关乡镇发展工业和财政建设情况，区政法系统为加快发展搞好服务情况，重点工程建设情况等。三是坚持民主监督与法律、行政监督相结合。在区政协的鼓励、支持下，五年来，有100多名民主党派代表和政协委员被有关部门聘请为监督员、联络员，广泛参与了执法检查、行风评议工作，较好地发挥了政协的独特优势和作用。

加强提案和社情民意工作，信息参政的“轻骑兵”作用进一步发挥。我们制定出台了《关于加强提案工作的意见》、《关于加强社情民意工作的意见》，修订了《提案工作条例》，使提案和反映社情民意工作成为我区政协履行职能具有特色和务实性的工作之一。五年来，先后征集提案815件，立案682件；提出社情民意信息412件，编发报送社情民意简报63期。经过各承办部门的共同努力，提案结案率年年达100%，委员满意和基本满意率达97.8%。许多提案和社情民意信息，分别得到市、区主要领导的高度重视和批示，相关部门做了认真落实，产生了良好的社会影响。

二、深入开展“主题”活动，推动委员在建设新楚州中发挥积极的作用

五年来，我们围绕区委、区政府的中心工作，先后开展了“我为争百亿、达小康作贡献”、“展现政协委员风采，向建国50周年献礼”、“迎接十六大，奉献新楚州”等一系列主题活动，不断深化和活跃了政协工作。

围绕中心，主动参与。几年来，区政协以开展主题活动、促进富民强区为目标，引导和带领广大政协委员积极投身加快楚州发展的中心工作和重点工程，区政协领导成员先后参加了周恩来遗物陈列馆建设，入海水道工程，新区、工业园区的开发建设，旧城改造，铁路、高速公路和城乡道路建设等重点工程的组织领导和直接指挥。去年以来，区政协领导围绕区委重抓招商引资工作的要求，多次去苏南、上海、浙江等地招商，一些项目正在积极落实中。同时深入联系乡镇及企业，主动为基层服务，仅去年就为挂钩村和企业联系解决了桥涵、自来水等无偿资金十余万元。

体现特色，竭智尽力。几年来组织委员开展咨询服务、牵线搭桥、评议论证等各种形式的主题活动290余次，参加委员3800余人次。先后组织28次送科技、文化、卫生、法律下乡活动，为基层群众排忧解难，累计向群众发放宣传资料3万余份，接受教育、咨询和得到医治的群众近十万人次。还组织委员广泛参与党政部门的检查、评议、项目论证等活动。

扶困助弱，奉献爱心。区政协坚持要求每位委员每年为基层群众办一两件实事。广大政协委员认真实践“三个代表”思想，关心群众疾苦，关注弱势群体，从不同角度、以不同方式向困难群众献爱心。五年中，政协委员向社会困难人群和用于公共设施建设的各种捐助达128万元。

立足岗位，争创佳绩。广大委员不断增强为加快楚州发展作贡献的责任意识，在各自岗位上争创一流业绩，以模范行为带动周围同志，推动了各项工作的开展。据统计，仅荣获市以上表彰的委员就有130多人次。

三、把握团结和民主两大主题，积极推进统一战线的发展和社会稳定工作

较好地发挥了民主党派、工商联的作用。我们坚持政协与各民主党派、工商联联系制度，注意发挥各民主党派、工商联和人民团体在政协重大活动中的作用，鼓励、支持他们以组织名义发表意见、提出提案。五年中，各民主党派、工商联和人民团体共提出提案121件，提出大会发言材料17件，参政议政质量有了新的提高。在国际国内一些重大和突发事件中，我们组织各民主党派和各界人士协助党委和政府做好工作，在社会各界形成了爱国自强，崇尚科学，共同维护稳定大局的良好氛围。

积极推动祖国和平统一大业。我们组织学习江泽民同志关于促进祖国和平统一的八项主张，围绕增进海峡两岸经济、文化交流，组织形势报告会6次，组织迎接澳门回归祖国、侨台亲属联谊等各种形式的座谈会30多次。协助有关部门热情接待回乡侨台胞，继续在侨台胞亲属中开展了引进一个项目、引进一笔捐赠等“六个一”活动。引导和帮助侨台属勤劳致富。

不断拓展各种联谊活动。五年来，区政协每年都举办有社会各界人士参加的迎新春联欢会、中秋茶话会，召开了庆祝人民政协成立50周年座谈会，举办了“庆祝建国50周年、人民政协成立50周年暨澳门回归祖国全国书画大展”。在《人民政协报》组织了“周恩来故乡、历史文化名城淮安”专版，宣传我区建设成就、历史文化和政协工作。在周恩来百年诞辰之际，我们动员参加政协的各党派团体、各界人士为周恩来遗物陈列馆等纪念工程添砖加瓦，还广泛联系，宣传我区投资环境。五年中，先后接待了8位来楚州视察的全国政协副主席和429批外地政协同志，对进一步宣传楚州和楚州政协，促进我区加快发展，起到了积极的作用。

重视发挥文史资料存史资政、团结育人的作用。我们积极组织开展对文史资料的收集整理工作，共征集稿件100余篇，采用80余篇，约35万余字。其中，《淮安名胜古迹》、《淮安古今人物》第3辑及与市政协文史委共同编辑的《恩泽长淮——周恩来百年诞辰纪念专辑》等书籍的出版，集中反映了我区丰富的人文景观、改革开放中经济、社会和文化发展的新气象。

四、适应新形势发展要求，着力加强政协自身建设

开展多种形式的学习，提高委员履行职能的自觉性。制定并完善了政协委员和政协机关学习制度，每年为委员订阅《淮安政协》，为政协常委增订《江苏政协》、《钟山风雨》等报刊，定期编发学习资料。先后组织召开了学习邓小平理论辅导报告会、纪念周恩来百年诞辰座谈会、学习江泽民同志在纪念中国共产党成立70周年大会上的讲话座谈会、世贸知识学习报告会等，多次举办政协常委法律知识学习讲座。

注重发挥专委会和工作组作用，政协整体功能进一步加强。我们加强对委组工作的领导。五年来，各委组积极组织委员参加政协视察、研讨和各项活动，提出10件以上提案的委员有31人，提出10件以上参政议政综合材料的委组有12个。区政协共评选出先进工作组41个（次）、委员先进个人196人（次）、优秀提案61件、优秀社情民意38件。专门委员会和工作组的工作主动性进一步加强，发挥了在政协工作中的基础作用。

加强了思想和作风建设，政协机关建设有新的进展。先后开展了区政协领导班子、机关“三讲”教育、“三个代表”学习教育、“解放思想、加快发展”大讨论等一系列思想教育活动，政协领导班子和机关干部普遍受到了深刻的马克思主义和党性党风教育。去年，区政协机关积极参与全区扶弱助困送温暖活动，扶持帮助特困职工再就业，努力为新城区建设添砖加瓦，主动参与淮扬菜美食文化节活动，热情帮助渠北受灾乡镇群众抗灾自救，工作作风和精神面貌都有了可喜的变化。

各位委员，区十届政协的五年，是我们在全国和全区不断发展的新形势下，在前进中开拓进取，积极履行政协职能，充分发挥政协作用的五年；是政协自身建设不断加强，规范化、制度化水平不断提高，各项工作既积极稳步发展，又比较活跃的五年；是团结民主空气日益浓厚，凝聚力不断增强的五年；是服从和服务于全区工作大局，致力于富民强区，为全区经济社会发展作出了积极贡献的五年。回顾这些年来的工作实践，我们有这样几点体会：

一是坚持党的领导，争取党政部门的重视和支持，是做好人民政协工作的首要前提。二是坚持与时俱进，在实践中不断探索新路子、寻求新突破，是政协工作不断开创新局面的不竭动力。三是坚持围绕中心、服务大局，选好着力点，是人民政协工作有所作为的正确抉择。四是坚持制度化、规范化建设，是政协工作提高质量、取得实效的关键环节。

五年来，我们在履行政协职能方面还有一定的差距，如对关系全区经济、政治、文化建设等重大问题的协商还不够全面，民主监督的力度还不够大，向区委、区政府提供改革和发展中的典型经验不多，委员参加政协活动的面不够广泛，反映社情民意还不够及时等，这些都需要在今后的工作中努力加以改进和提高。

对今后政协工作的建议

区政协第十一届委员会是进入21世纪的新一届政协。随着我国加入世贸组织后经济和社会的重大变革、“十五”计划的全面实施和中共十六大的召开，认真做好今后五年的工作，对承前启后、继往开来，抓住机遇、加快发展，顺利实现建设新楚州的各项目标具有重要意义。为此，建议今后五年区政协工作要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻中共十六大精神，紧紧围绕全区工作中心和大局，突出团结和民主两大主题，与时俱进，开拓创新，认真履行政协职能，为实现全区经济和社会跨越式发展，全面建设小康社会，做出新的更大的贡献。建议今后五年，尤其在新的一年里，区政协应着重做好如下工作：

一、深入学习贯彻中共十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想

二、围绕全面建设小康社会竭智尽力，把履行职能提高到新的水平

三、弘扬团结、民主主题，促进团结稳定，凝聚人心，凝聚力量

四、推进规范化、制度化建设，把“两化”建设各项规定落实到具体工作中

各位委员、同志们，新世纪的宏伟蓝图已经绘就，新一届政协任重道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以中共十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，在中共楚州区委的领导下，进一步增强历史使命感和政治责任感，紧跟时代步伐，与时俱进，开拓创新，为实现我区经济与社会加快发展，全面建设小康社会，共同努力奋斗。