政协办实事一次有趣的尝试 / 孙振祥

政协办实事一次有趣的尝试 / 孙振祥

1993年4月，我随涂美成主席去区服装厂视察调研，连续3天，找厂领导班子成员分别了解情况，召开中层干部座谈会，并到车间班组与工人谈心。4月29日，区委分管工业的领导同志听了汇报后作出指示，派工作组帮扶。

区委工作组帮扶

这时候，我们政协工作很紧张，正当我筹备全会期间提案交办会时，市委决定成立工作组对8个困难企业进行帮扶，涂美成主席任服装厂工作组组长，我作为第一副组长随同进驻，成员包括轻工、劳动、金融、法院等10余人。

此时的服装厂业务萧条，骨干外流，到年底便完全瘫痪。临近春节，拿不到工资的生产工人和退休人员大批集体上访。在工作组第一次会议上，涂主席传达了区委的指示精神，我根据已掌握的资料作了情况介绍。这个厂始建于1956年，现有在职工人862人，退休工人247人，设备550台（套），年生产能力140万件（衬衫），资产总额403万元，负债总额618万元，资不抵债215万元，已有5家法院查封资产，生产全部停顿。

情况如此严重，工作组决定首先安定人心，稳住阵脚。通知在职人员全部回厂，整顿纪律，建立组织。工作组分成3条线，即宣传教育、生产自救、清理整顿，重点是尽快恢复生产。由于区委工作组进厂，职工有了希望，开局形势很好，企业短期内就很快运转起来。

从长远看来，要使服装厂真正起死回生，必须进行产权制度改革。工作组决定对其分块盘活，实行租赁经营。经过一个多月的研究方案、清产核资、拟定标底、物色人选、公开招标等程序，于1994年5月11日举行了签约大会，将全厂按生产状况切成独立的4块，由4个法人分别建成恒泰、顺达、曙光、大昌服装厂，实行自主经营。实际上此时的体制改革只是形式而已，企业依赖政府，吃大锅饭的思想相当顽固，所以该厂切块租赁后，只是帮扶工作的第一步，工作组今后的担子仍然很重。一是融通资金，从法人自身、职工、银行、业务关系户等多渠道帮其筹集。二是联系业务，由于原厂信誉不好，业务渠道均被堵塞，涂主席亲自带领新厂长们既畅通旧渠道，又结盟新的关系户，仅海安的一笔业务，就为顺达厂赚了几十万元。三是职工安置，这是重中之重，也是难上之难，花了九牛二虎之力，安排了600多人上岗。四是净化环境，为新厂减负。将老厂更名为“淮安市制衣总厂”，未安置的职工、退休工人、债权债务、社会上各种规费等全归总厂负责。五是协调矛盾，理顺关系，维护新老厂之间的正当利益。新厂要提高效益，总厂要维持生存，其中最重要的是新厂的租赁费和职工应交的养老保险金必须按时交齐，否则总厂无法维持。工作组一手托两家，手心手背都是肉，关键是要按章办事。经过半年多艰苦细致的工作，服装厂生产经营基本稳定下来。

下派挂职帮扶

切块租赁虽然盘活了资产，安置了大多数职工，但总厂的担子依旧十分沉重，退休工人工资，待岗者安置，租赁费催收，债主的应付等等困难，逼得厂长无计可施，最终躺倒不干。工作组经慎重考虑，决定留下工作组中一位轻工公司的干部担任厂长。意见上报区委后，意想不到的又加了一条，留我挂这个厂支部书记，叫做“扶上马，送一程”。对于这个任职，轻工党委和市直机关党委都无法办理组织手续，后来区委书记“委托组织部办理”。1994年1月，区委组织部发文：“经研究决定，孙振祥同志任市服装厂党支部书记。该同志下派挂职时间为一年，期满后所任职务自行解除。”

我当时有两难，一是工业没搞过，在这个特困企业独立工作难非小可；二是政协本职工作如何兼顾，因为我这个提案委主任是光杆司令。但组织决定不可违，还是豁出去干一场吧。怎么干？我的职务是支书，在厂子里是二把手，同时我又是区委工作组主要成员之一，情况不一般，想来想去，最后把自己的身份定格为：二把手位置，一把手责任。

冰冻三尺，非一日之寒。工作组期间这个厂恢复了生产，然而深层次次问题还来不及解决。家有三件事，先从紧处来。首要的工作还是协助厂长把生产抓好，业务搞足。经与各厂讨论，提出近期奋斗目标是：加快机制转换，扩大改革成果，提高经济效益，苦干一年解困。我带头跑南京、常熟等地洽谈业务，平时下到车间班组督促检查，重点抓好产品质量和交货期，把信誉树起来。

第二件大事抓了人员清理，理顺劳动关系，健全养老保险制度。千人工厂未建人事劳动档案真是闻所未闻。我组成专门班子，花了20多天才把全厂职工档案建好。这里面工作量及难度最大的养老保险金收缴和非生产人员安置。在建档的过程中，与每个职工见面填写了养老保险手册，在劳动局的支持下，将这个集体所有制企业的养老金管理和退休工资发放全部交区劳动保险处统筹管理，全厂养老大事从此走上正轨。而非生产人员的安置却更难，剩下未上岗的还有100多人，我始终坚持说服教育，动员他们凭劳动取得报酬。我还组织力量，用库存布料和成品衣服，清还了以前拖欠职工的工资10多万元，解决这些人的部分困难。

第三抓好党支部建设。服装厂党支部2年多未搞组织活动了，我上任后首先开个支委和小组长联席会，研究制制订了“三会一课”制度，落实了外出打工党员联系方法，召开了党支部改选大会，在总结以往经验教训的基础上提出支部今后的任务与要求。会后乘全市“学、树、兴”的东风，一环套一环地开展“五个一”、“五赛”、“四比四看”等活动。由于抓得紧，声势大，工作细，党员的精神面貌明显不同了，支部的核心作用逐渐显现出来，当年就被评为轻工系统先进党支部。

第四加强领导班子思想和组织建设。厂长是轻工公司下派的，他多次宣布，书记到期走了，我也走。我向他提出两点意见，一是我们各自培养接班人，二是把厂领导班子的思想和制度建设抓到位。他完全同意，具体工作要我考虑，他还是抓业务。于是我拟订一个由浅入深的计划，先把厂部班子学习、例会、请示汇报等制度建起来，并使之正常化。接着根据分管内容制定权利和责任，培养整体观念和独立工作能力。再就是检查监督、赏罚分明。我们十分注意集体领导和厂长负责制的关系，重大问题必须经集体讨论决定，班子讨论问题做到议而有决，决而有行。在强化思想教育的同时，对某些具体问题我尽量提出可操作性的内容，比如研究处理问题的“四性”，即政策性、规律性、全局性、特殊性，其他还有班子成员的“四个想一想”，生活会和例会上的“五个查一查”等做法，当时起了很大作用，厂部成员和支委们空前团结，步调一致。以致后来在租赁各厂纷纷垮台时，总厂胸有成竹一个接一个地接收回来，又合并成一个厂，运行正常，毫无波动。

总之，当时的工作纷繁艰苦，现在无法详述。就这样，我从工作组进厂，到挂职后离厂，整整两年，在为经济建设办实事方面作了一次有趣的尝试，在当时的背景下确实起到了一些作用，得到社会认可，我个人连续两年受到区委、区政府的表彰，所在单位——区政协秘书处被评为帮扶工作先进单位。