概述
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是各党派、人民团体、各族各界人士团结合作、参政议政的重要场所。目前，我国正处在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，人民政协将发挥越来越重要的作用。
政协江苏省淮安市楚州区（原淮安县）委员会于1956年11月1日宣告成立，“文化大革命”期间被迫停止活动，至1979年10月恢复活动。1988年2月，淮安撤县建市，县政协相应更名为市政协。2001年2月，地级淮阴市更名为淮安市，撤销县级淮安市，设立淮安市楚州区。原淮安市政协更名为淮安市楚州区政协，届次不变。
楚州区政协通过举行全体委员会议、常委会议，以及各专门委员会、工作组的活动，参与地方政治生活，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。尤其在中共十一届三中全会以后，区政协高举爱国主义、社会主义旗帜，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，围绕“统一祖国、振兴中华、建设四化”的目标，把工作重点转向以经济建设为中心的轨道，发挥了人才宝库的优势和爱国统一战线的作用，团结各族人民、各民主党派、无党派爱国人士和台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞，为社会主义现代化建设，为祖国的和平统一作出了贡献。
近年来，在中共楚州区委的领导下，区政协始终坚持正确的政治方向，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕中心，服务大局，搞好政治协商，加强民主监督，积极参政议政，工作领域不断拓宽，工作内容不断充实，工作形式不断丰富，为推动楚州的社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设作出了重要贡献。
区政协走过的辉煌的50年，是我国基本政治制度在楚州贯彻落实的50年，是人民政协组织的作用不断得到重视并不断发挥的50年，是我区政协组织在实践中完善、在探索中前进的50年，是与全区人民一道，风雨同舟、共同前进、团结奋斗的50年。
回顾区政协所走过的道路，对于认真总结历史经验，进一步继承和发扬人民政协的优良传统和作风，更好地做好政协工作，具有重要的现实意义。我区一至九届政协的基本情况，已在《淮安政协四十年》一书中有所介绍。本文着重介绍近十年区政协的发展历程。
政协淮安市（楚州区）第九届委员会
市政协九届一次会议于1993年2月10日至13日举行，时有委员212名。
市政协九届五次会议于1997年3月10日至13日举行。会议增补委员45名。会议听取和讨论了中共淮安市委书记花法荣所作的重要讲话，听取和审议了市政协副主席高琰所作的常务委员会工作报告和区政协提案委员会主任孙振祥所作的提案工作报告。与会委员列席市十二届人大五次会议，听取了市政府工作报告及其它有关报告，通过了会议决议。会议举行了大会参政议政发言，表彰了一年来市政协开展“我为小康作贡献”活动先进集体和先进个人。举行了向纪念周恩来总理百年诞辰活动捐赠仪式，出席会议委员和有关单位共捐赠5万余元。
市九届政协共举行常委会议18次，主要就反腐倡廉工作、发展盐化工业、产权制度改革、乡镇企业投入、创建省级卫生城市、“九五”技改工作、发展“两专一基”、组建企业集团等议题协商讨论，参政议政。
市政协九届一次会议以后，根据工作需要，增设了经济科技委员会和文教卫体委员会，并将原教育一、二组合并为教育组。
市九届政协在中共淮安市委的领导下，紧密联系我市改革开放和社会主义现代化建设的实际，认真履行政协职能，各项工作取得了新的进展。一是坚持为中心工作服务，强化参政议政工作。先后召开28次主席会议、26次常委会议，就我市“九五”计划和十年规划、发展规模经济、加强“两专一基”建设、企业改革、发展旅游业、重点工程建设、加强精神文明建设和党风廉政建设、加强文化市场管理、推动民主法制建设和整顿社会治安问题等内容进行了广泛的协商讨论。把深入调查研究、积极参政议政作为履行政协职能的一个重要方面，着重围绕全市经济建设中的一些突出问题和人民群众关心的热点、难点问题，先后组织专题调查27次，各类小型调查70余次，提交建议案、调查报告89份。提出了《关于进一步加强全市专业村建设的建议》、《关于加快组建企业集团的建议》、《关于进一步加快实施全市再就业工程的建议》、《关于重视科技队伍建设的建议》、《关于乡镇企业转换机制的建议》、《关于我市九年义务教育情况的调查报告》、《关于加快农村医疗保健制度的建议》、《关于加快开发我市旅游资源的建议》、《关于加快我市“三资”企业发展的几点建议》等建议案和调查报告，受到市委、市政府和有关部门的高度重视。积极通过政协提案履行政协职能。委员们提交提案482件，立案435件。加大了办理提案工作的力度，注重提案的落实工作，使提案基本做到件件有交待，案案有结果，取得了较好的效果。二是大力开展“我为小康作贡献”、“向周总理百年诞辰献礼”等一系列主题活动，充分发挥政协整体优势，不断深化和活跃了政协工作。坚持把办实事作为政协工作的突破口。政协领导同志先后参与了筹备纪念周总理百年诞辰、淮河入海水道等重点工程建设、道路交通建设、控减农民负担等重要工作的组织领导工作。政协各委组和广大委员也在本职岗位上积极奉献，及时反映社情民意，从不同侧面为小康工程作出了贡献。政协组织委员开展“我为小康作贡献”活动190余次，参加委员达7500余人次。如开展“送科技下乡”、“送医下乡”活动；深入有关特困企业，帮助企业排忧解难；开展社会问卷调查等精神文明创建活动等。市政协领导多次带领机关人员到上海、常熟等地为企业联系业务，帮助企业跑项目、跑资金。在迎接周总理百年诞辰活动中，加强对外联系，引进项目和资金。三是围绕团结统一，引导和凝聚各方面积极因素。注意改善各民主党派、人民团体在政协的参政议政条件和工作环境，发挥各民主党派、无党派委员的专业特长，围绕开发旅游资源、扶贫助学、发展非公有制经济等内容开展一系列活动，组织非公有制经济界委员带头投身光彩事业。加强爱国主义和社会主义教育，激发爱国热情，振奋民族精神。先后开展了纪念周实、阮式烈士就义85周年，纪念市政协成立40周年、庆祝香港回归等重要活动，广泛进行社会主义、爱国主义教育，对加强与海内外各界人士的联系和团结，起到了积极的推进作用。积极开展与海外“三胞”的联谊活动，积极引进外资，先后促成了8个合资项目，总投资近650万元，争取海外捐赠我市文化、教育事业经费共计50余万元。这一时期市政协文史工作坚持面向社会，依靠委员和社会各界人士，在新的领域不断开拓，先后编辑出版了《淮安政协四十年》、《淮安古今人物》（一、二集）、《周实、阮式纪念集》、《淮安名胜》等文史资料专集，为宣传淮安、扩大对外开放起到了积极的作用。四是加强自身建设，着力塑造淮安政协的新形象。市九届政协始终把组织委员学习放在十分重要的位置，坚持和发扬人民政协自我教育的优良传统，分别为委员订阅各级政协报刊和学习资料，先后举办7次委员专题学习报告会、5期学习讲座和21次学习座谈会，学习邓小平理论，学习江泽民同志“讲学习、讲政治、讲正气”的重要讲话精神，并通过各种视察、考察活动开阔眼界，启迪思想。为了推进政协履行职能的规范化、制度化建设，市九届政协进一步完善了“常委会工作简则”、“提案工作条例”、“专门委员会组织通则”等工作制度，制定了“关于加强常委会自身建设的意见”、“市政协机关岗位目标责任制”，通过这些制度的严格执行，使政协的“规范化、制度化”建设得到了有效的加强，政协委员和委组的作用进一步发挥。市政协共评选出先进工作组39个（次）、委员先进个人143名（次）、优秀提案30件，有130多人次的委员先后荣获省、市各级荣誉称号。
政协淮安市（楚州区）第十届委员会
市政协十届一次会议于1997年12月28日至1998年1月1日举行。时有委员260名。中共淮安市委书记花法荣在会上作重要讲话。会议听取并审议了周化堂代表市政协常务委员会所作的工作报告和任爱兰所作的提案工作情况报告，讨论了拟提交市十三届人大一次会议的市政府工作报告，通过了会议决议。会议选举周化堂为市政协主席，仲跻华、高琰、田文秀、殷文宝、朱震国、刘家柏、金志庚为市政协副主席，王庆海为市政协秘书长；选举常务委员会委员30人。会议举行了大会参政议政发言。会议对一年来在政协工作中表现突出的8个先进集体、43名先进个人、9件优秀提案和4个提案办理先进单位予以通报表彰。
市政协十届二次会议于1999年1月20日至22日举行。本次会议增补委员36名。会议听取并讨论了中共淮安市委书记花法荣在会上作的重要讲话，听取并审议了市政协副主席仲跻华代表常务委员会所作的工作报告和市政协提案委主任任爱兰所作的提案工作情况报告。与会委员列席了市十三届人大二次会议，听取并讨论了《政府工作报告》，通过了会议决议。会议增选童怀庆为市政协副主席，增选1名常务委员会委员。会议举行了大会参政议政发言，通报表彰了一年来在政协工作中表现突出的先进集体、先进个人、优秀提案和提案办理先进单位。
市政协十届三次会议于2000年1月19日至21日举行。本次会议增补委员25名。中共淮安市委书记陈洪玉到会祝贺并作了重要讲话。会议听取并审议了市政协常务委员会工作报告和提案工作情况报告。与会委员列席了市十三届人大三次会议，听取并讨论了《政府工作报告》，通过了会议决议。会议增选6名常务委员会委员。会议举行了大会参政议政发言，通报表彰了一年来在政协工作中表现突出的先进集体和个人。
市政协十届四次会议于2001年1月6日至8日举行。本次会议增补委员27名。会议听取并讨论了中共淮安市委书记陈洪玉所作的重要讲话，听取和审议了市政协副主席仲跻华所作的常务委员会工作报告和市政协副主席高琰所作的提案工作情况报告。与会委员列席了市十三届人大四次会议，听取并讨论了《政府工作报告》，通过了会议决议。会议增选王秀珍为市政协副主席，增选6名常务委员会委员。会议举行了大会参政议政发言，通报表彰了一年来在政协工作中表现突出的先进集体和个人。
2001年2月，经国务院批准，原地级淮阴市更名为淮安市，撤销县级淮安市，设立淮安市楚州区。原淮安市政协更名为淮安市楚州区政协，届次不变。
淮安市楚州区政协十届五次会议于2002年1月20日至22日在楚州宾馆会堂举行。本次会议增补委员9名。会议应到委员280人，实到258人。会议听取并讨论了中共淮安市楚州区委书记刘友超所作的重要讲话，听取和审议了市政协常务委员会工作报告和提案工作情况报告。与会委员列席了区十三届人大五次会议，听取并讨论了《政府工作报告》，通过了会议决议。代区长肖本明到会讲话。会议选举朱国仁为区政协主席，舒永干为区政协秘书长，增选了3名常务委员会委员。会议举行了大会参政议政发言，通报表彰了一年来在政协工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人。
区十届政协共举行常委会议27次，主要是学习中央和各级文件精神，进一步解放思想；举办有关法律、科技知识讲座；听取市（区）政府关于经济发展情况的通报和关于政协提案办理情况的通报；就全市（区）企业改制情况、草鸡和肉鸽养殖情况、农民收入情况、村级集体经济发展情况、加快施河教学具生产与发展、纺织产业发展情况、投资环境情况、农村税费改革情况、发展农副产品龙头加工企业情况等开展调查研究，参政议政；视察淮河入海水道水利工程、新长铁路、同三国道、新工业园区等重点工程、重点项目建设情况，视察有关民营企业发展情况；组织对有关部门的民主评议等。
1998年1月，市（区）政协十届一次常委会议决定，撤销秘书处，设立办公室，下设秘书科、联络科、综合科。仍设立5个专门委员会，分别是学习和文史委员会、提案委员会、经济科技委员会、文教卫体委员会、祖国统一联谊委员会。设立17个工作组：科技组、农业组、工业组、商贸组、教育组、医卫组、文体组、社会法制组、群团组、民族宗教组、侨台组、个体私营经济组、运西组（三堡、林集、南闸、范集、白马湖）、渠南一组（溪河、施河、平桥、上河、马甸、建淮）、渠南二组（车桥、朱桥、泾口、流均、博里、仇桥、复兴）、渠北一组（顺河、苏嘴、茭陵、季桥、城东）、渠北二组（席桥、钦工、宋集、南马厂、徐杨）。
2002年11月，区政协十届二十六次常委会议决定，区政协文史和学习委员会更改为学习、文史、法制委员会，祖国统一联谊委员会更改为港澳台侨委员会。
区十届政协是跨世纪的一届政协，是在我国、我区改革开放和经济建设深入发展的大背景下开展工作的。在中共楚州区委的领导下，区政协牢牢把握团结和民主两大主题，坚持求真务实，开拓创新，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作都有了积极的创新和发展。一是围绕中心，服务大局，参政议政取得了新成效。区政协自觉地把促进改革、加快发展作为总揽全局的中心课题，围绕全区重大问题履行职能，政治协商、参政议政水平进一步提高。区政协先后召开27次常委会议，43次主席会议，组织了30多次专题调查研究和视察活动，立足经济与社会发展全局，不断提高建言立论水平。区政协十届二次常委会议《关于科学指导，稳步发展我区养殖业的建议案》、十届三次常委会议《转变政府职能，为企业改革和发展创造良好外部环境》、十届八次常委会议《关于发展村级集体经济，切实增加农民收入的建议》、十届十九次常委会议《关于搞好农村税费改革配套工作的建议》、十届二十五次常委会议《关于大力发展我区农副产品龙头加工企业》等有关建议，引起区委、区政府的高度重视，区委主要负责同志曾先后作出批示，并得到了较好的落实。区政协组织委员对各个阶段全区经济和社会发展中的重要问题，如关于小城镇建设与规划、中小学素质教育、生态环境与治理、加快旅游业发展、农村合作医疗等诸多问题，广泛开展形式多样的调查研究，形成了43份调查报告。《发挥产业优势，增强支撑作用》、《关于外籍企业在我市投资环境的调查报告》、《迎接入世挑战，大力发展无公害蔬菜生产》等许多专题报告，受到区委和有关部门领导同志的关注和好评，得到了采纳和落实。区政协两次在全体委员中开展征集富民强区“金点子”活动，共收到委员建议238件。这些调查报告和建议，对于区委、区政府科学决策，做好察民情、解民忧、顺民心工作起到了积极的促进作用。二是开展民主评议，民主监督工作有了新发展。为更好地拓宽新时期人民政协民主监督工作的渠道，区政协积极探索，连续四年对11个政府部门完成任务、行政执法和行风建设等工作进行民主评议，督促有关部门加大整改工作力度，促使被评议单位的行风出现好转，工作得到改进和加强，强化了政协民主监督的作用。人民群众对政协开展的民主评议活动普遍欢迎，热情支持，区委、区政府也给予了高度评价和充分肯定，《江苏政协》、《淮安政协》都专题介绍了我区政协开展民主评议工作的经验。区政协有计划地组织委员开展视察活动。每次视察活动都形成相应的视察报告，有批评、有建议。区政协积极支持并组织委员参与全区执法检查、行风评议工作，有100多人次民主党派代表和政协委员被有关部门聘请为监督员、联络员，较好地发挥了政协的独特优势和作用。三是发挥信息参政的“轻骑兵”作用，提案和社情民意工作有了新突破。随着改革开放的深入发展，在区十届政协期间，社情民意工作成为人民政协的一项基础工作。区政协制定出台了《关于加强提案工作的意见》、《关于加强社情民意工作的意见》，修订了《提案工作条例》，积极组织政协各参加单位和委员围绕党和政府的中心工作、重大决策的贯彻落实情况，围绕群众关注的热点、难点问题，提出提案和社情民意，使提案和反映社情民意工作成为我区政协履行职能具有特色和务实性的工作之一。先后征集提案815件，立案682件；提出社情民意信息412件，编发报送社情民意简报63期。经过各承办部门的共同努力，提案结案率年年达100%，委员满意和基本满意率达97.8%。其中《关于加快新工业园区建设的建议》、《强化市民道德教育》、《切实加强下岗职工再就业工作》、《为个体私营企业创造良好环境》、《关注淮河入海水道滩地农户生产生活》、《横沟寺农民暴动遗址应尽快修复》等提案和社情民意信息，分别得到市、区主要领导的高度重视和批示，相关部门做了认真落实，产生了良好的社会影响。四是以建设新楚州为己任，“主题”活动有了新特点。区政协先后开展了“我为争百亿、达小康作贡献”、“展现政协委员风采，向建国50周年献礼”、“迎接十六大，奉献新楚州”等一系列主题活动，不断深化和活跃了政协工作。区政协领导先后参加了周恩来遗物陈列馆、入海水道工程建设，新